關(guān)于改革中央國(guó)家機(jī)關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金使用管理的通知

國(guó)機(jī)房改〔2014〕169號(hào)

中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各單位辦公廳（室）：

   為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革要求，提高維修資金使用效率，取消中央國(guó)家機(jī)關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金（以下簡(jiǎn)稱維修資金）使用的事前審批，同時(shí)規(guī)范使用管理程序、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、日常使用管理

  維修資金使用前，售房單位和相關(guān)業(yè)主應(yīng)足額交存，并在專戶下按幢和房屋門號(hào)設(shè)分戶賬。在每年年初，售房單位廣泛征求業(yè)主意見(jiàn)后，制定維修資金使用計(jì)劃，確定具體的維修資金使用項(xiàng)目。

   日常使用維修資金，按照以下規(guī)定辦理：

（一）售房單位（可委托物業(yè)服務(wù)單位）在住宅區(qū)顯著位置向業(yè)主公告擬實(shí)施項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍、時(shí)間、概（預(yù)）算金額、使用維修資金金額等。在張貼公告（附件1）時(shí)，同時(shí)張貼維修資金使用支取預(yù)分?jǐn)偯骷?xì)表（附件2）。公告期限不少于7天。

   公告后，售房單位（可委托物業(yè)服務(wù)單位）應(yīng)逐戶征求有關(guān)業(yè)主意見(jiàn)，并取得維修資金列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主簽名同意。

（二）概（預(yù)）算在10萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，售房單位應(yīng)委托工程造價(jià)咨詢定點(diǎn)單位編制或?qū)徍隧?xiàng)目預(yù)算。委托工程造價(jià)咨詢定點(diǎn)單位編制項(xiàng)目預(yù)算的，不需委托其審核項(xiàng)目預(yù)算；自行編制項(xiàng)目預(yù)算的，需委托工程造價(jià)咨詢定點(diǎn)單位審核項(xiàng)目預(yù)算。工程造價(jià)咨詢定點(diǎn)單位，從中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)中心）公開(kāi)招標(biāo)確定的名單中選擇。工程造價(jià)咨詢定點(diǎn)單位名單及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在中央政府采購(gòu)網(wǎng)（www.zycg.gov.cn）上公布。

   工程造價(jià)咨詢定點(diǎn)單位接受委托后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目預(yù)算書(shū)或?qū)徍藭?shū)交付售房單位，同時(shí)抄送中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房制度改革辦公室（以下簡(jiǎn)稱房改辦）備案。

   售房單位收到項(xiàng)目預(yù)算書(shū)或?qū)徍藭?shū)后，將維修資金使用備案表（附件3）和征求業(yè)主意見(jiàn)簽名表（附件4）報(bào)房改辦備案。

   概（預(yù)）算在10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目、售房單位參與分?jǐn)偟捻?xiàng)目（即由中央國(guó)家機(jī)關(guān)其他單位牽頭組織實(shí)施的項(xiàng)目和由商品住宅、北京市售后公房、中直系統(tǒng)職工住房的維修資金管理人牽頭組織實(shí)施的項(xiàng)目），售房單位可以不委托工程造價(jià)咨詢定點(diǎn)單位編制或?qū)徍隧?xiàng)目預(yù)算，直接將自行編制的項(xiàng)目預(yù)算書(shū)或分?jǐn)偯骷?xì)、維修資金使用備案表和征求業(yè)主意見(jiàn)簽名表報(bào)房改辦備案。

（三）符合下列條件的，房改辦接到備案材料后當(dāng)場(chǎng)備案：

    1.項(xiàng)目屬于維修資金使用范圍；

    2.征求業(yè)主意見(jiàn)符合本通知要求；

    3.備案材料齊全。

    沒(méi)有備案的，中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房資金管理中心（以下簡(jiǎn)稱資金中心）不予撥付維修資金。

（四）需要實(shí)施采購(gòu)的項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算確定以后，售房單位按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定辦理采購(gòu)手續(xù)。120萬(wàn)元（含）以上的電梯、鍋爐等成套設(shè)備更新項(xiàng)目和200萬(wàn)元（含）以上的工程項(xiàng)目，可以委托采購(gòu)中心采購(gòu)，也可通過(guò)招標(biāo)方式自行采購(gòu)；120萬(wàn)元以下的電梯、鍋爐等成套設(shè)備更新項(xiàng)目和60萬(wàn)元（含）以上200萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，可以委托采購(gòu)中心采購(gòu)，也可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式自行采購(gòu)。

    參與分?jǐn)偟捻?xiàng)目，售房單位不需委托采購(gòu)中心采購(gòu)、自行采購(gòu)。

（五）售房單位向資金中心申請(qǐng)撥付維修資金，應(yīng)提交以下材料：

    1.維修資金使用支取申請(qǐng)書(shū)（附件5）、已在房改辦備案的維修資金使用備案表與維修資金使用支取清冊(cè)（附件6）；

    2.項(xiàng)目預(yù)算書(shū)或?qū)徍藭?shū)；

    3.委托采購(gòu)中心采購(gòu)的項(xiàng)目，需提交項(xiàng)目合同及政府采購(gòu)憑證（政府采購(gòu)備案單、電梯項(xiàng)目電子驗(yàn)收單或中標(biāo)通知書(shū)）；自行采購(gòu)的項(xiàng)目，需提交項(xiàng)目合同及自行采購(gòu)憑證（成交通知書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)或?qū)嵭姓袠?biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式自行采購(gòu)的說(shuō)明）。

（六）資金中心收到售房單位報(bào)送的材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成資金使用核對(duì)工作，向售房單位出具撥款通知，并抄送房改辦。

（七）售房單位確定施工單位和設(shè)備供應(yīng)商后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)將項(xiàng)目合同等報(bào)房改辦備案。

   委托采購(gòu)中心采購(gòu)的項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目，其施工單位或設(shè)備供應(yīng)商，售房單位可從中央國(guó)家機(jī)關(guān)限額內(nèi)工程定點(diǎn)單位名錄內(nèi)選擇。

（八）在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的情形確需增加項(xiàng)目預(yù)算的，不論項(xiàng)目原預(yù)算10萬(wàn)元以上還是10萬(wàn)元以下，售房單位都應(yīng)委托工程造價(jià)咨詢定點(diǎn)單位出具預(yù)算調(diào)整報(bào)告或?qū)徍藭?shū)，報(bào)房改辦備案，并向資金中心辦理資金撥付手續(xù)，同時(shí)向業(yè)主進(jìn)行公告。房改辦和資金中心按本通知“一、日常使用管理”（三）、（六）的規(guī)定辦理。

    參與分?jǐn)偟捻?xiàng)目，售房單位應(yīng)將調(diào)整后的分?jǐn)偯骷?xì)報(bào)房改辦備案。

（九）售房單位在項(xiàng)目合同竣工驗(yàn)收日期（合同未規(guī)定竣工驗(yàn)收日期的，以合同約定的計(jì)劃完工日期為竣工驗(yàn)收日期）后15日內(nèi)，應(yīng)在住宅區(qū)顯著位置張貼項(xiàng)目竣工情況公告。

（十）項(xiàng)目決算后，撥付的維修資金尚有結(jié)余的，售房單位應(yīng)在決算后1個(gè)月內(nèi)將結(jié)余資金退回維修資金專戶。

 二、應(yīng)急使用管理

（一）當(dāng)住宅區(qū)發(fā)生危及房屋安全的緊急情形，售房單位需要使用維修資金的，可只向業(yè)主公告，不再征求業(yè)主意見(jiàn)，同時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置，消除或控制安全風(fēng)險(xiǎn)。

    危及房屋安全的緊急情形包括：

    1.電梯故障危及人身安全的；

    2.屋面防水損壞造成滲漏的；

    3.樓體外立面局部脫落及可能存在脫落危險(xiǎn)的；

    4.供水、供電、供暖等設(shè)施設(shè)備損壞，造成居民用水、用電、供暖等中斷的（依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)由相關(guān)專業(yè)單位負(fù)責(zé)維修和更新、改造的除外）；

    5.共用排水設(shè)施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙的；

    6.消防系統(tǒng)、避雷設(shè)備出現(xiàn)功能障礙，有關(guān)主管部門要求維修和更新、改造的。

（二）工程造價(jià)咨詢定點(diǎn)單位接受委托后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目預(yù)算書(shū)或?qū)徍藭?shū)交付售房單位，同時(shí)抄送房改辦備案。售房單位收到項(xiàng)目預(yù)算書(shū)或?qū)徍藭?shū)后，應(yīng)及時(shí)將維修資金使用備案表報(bào)房改辦備案。

（三）符合下列條件的，房改辦接到備案材料后當(dāng)場(chǎng)備案：

    1.項(xiàng)目屬于維修資金使用范圍；

    2.項(xiàng)目符合本通知規(guī)定的危及房屋安全的緊急情形；

    3.備案材料齊全。

（四）資金中心收到售房單位報(bào)送的材料后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成資金使用核對(duì)工作，向售房單位出具撥款通知，并抄送房改辦。

（五）其他參照日常使用管理的規(guī)定和程序辦理。

三、事中事后監(jiān)管

  售房單位應(yīng)按照相關(guān)的法規(guī)制度辦事，運(yùn)用好法律、經(jīng)濟(jì)手段，與工程造價(jià)咨詢定點(diǎn)單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商等簽訂規(guī)范合同，確保嚴(yán)格履行合同義務(wù)。

   房改辦會(huì)同采購(gòu)中心、資金中心，通過(guò)查閱備案材料、不定期檢查和受理舉報(bào)等方式，對(duì)售房單位、工程造價(jià)咨詢定點(diǎn)單位維修資金項(xiàng)目預(yù)算編制、預(yù)算審核、采購(gòu)執(zhí)行、資金使用、維修情況等進(jìn)行事中事后監(jiān)管；配合售房單位對(duì)施工單位和設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行事中事后監(jiān)管。

（一）對(duì)售房單位的監(jiān)管

  發(fā)現(xiàn)售房單位有違反維修資金使用條件或者虛報(bào)工程量、造價(jià)明顯偏高等情形的，房改辦及時(shí)通知資金中心暫緩辦理資金撥付手續(xù)，并以書(shū)面形式通知售房單位進(jìn)行整改。整改不符合要求且情節(jié)嚴(yán)重的，記入不良信用檔案，同時(shí)向其上級(jí)主管部門進(jìn)行書(shū)面通報(bào)。

  售房單位在項(xiàng)目合同竣工驗(yàn)收日期后15日內(nèi)，將項(xiàng)目竣工驗(yàn)收單（附件7）報(bào)房改辦備案。售房單位逾期未報(bào)送項(xiàng)目竣工驗(yàn)收單且無(wú)合理原因的，房改辦組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，存在嚴(yán)重問(wèn)題的，記入不良信用檔案，同時(shí)向其上級(jí)主管部門進(jìn)行書(shū)面通報(bào)。

（二）對(duì)工程造價(jià)咨詢定點(diǎn)單位的監(jiān)管

  發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)咨詢定點(diǎn)單位編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)虛報(bào)工程量、虛抬價(jià)格或?qū)徍祟A(yù)算時(shí)不盡職責(zé)的，房改辦商采購(gòu)中心按有關(guān)程序取消其定點(diǎn)單位資格，并在中央政府采購(gòu)網(wǎng)上通報(bào)；造成維修資金損失的，工程造價(jià)咨詢定點(diǎn)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，由售房單位追償。

（三）對(duì)施工單位和設(shè)備供應(yīng)商的監(jiān)管

  發(fā)現(xiàn)施工單位和設(shè)備供應(yīng)商降低工程質(zhì)量、供應(yīng)的設(shè)備違反合同約定，情節(jié)嚴(yán)重的，房改辦商采購(gòu)中心在中央政府采購(gòu)網(wǎng)上通報(bào)其違規(guī)行為，該單位在中央國(guó)家機(jī)關(guān)限額內(nèi)工程、電梯等定點(diǎn)單位名錄內(nèi)的，按有關(guān)程序取消其定點(diǎn)單位資格；給業(yè)主造成損失的，施工單位和設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，由售房單位追償。

  售房單位不接受、不配合事中事后監(jiān)管的，房改辦向其上級(jí)主管部門進(jìn)行書(shū)面通報(bào)。工程造價(jià)咨詢定點(diǎn)單位、施工單位和設(shè)備供應(yīng)商不接受、不配合事中事后監(jiān)管的，房改辦商采購(gòu)中心在中央政府采購(gòu)網(wǎng)上通報(bào)，該單位在中央國(guó)家機(jī)關(guān)相關(guān)定點(diǎn)單位名錄內(nèi)的，按有關(guān)程序取消其定點(diǎn)單位資格。

四、其他事項(xiàng)

（一）以下費(fèi)用列入維修資金項(xiàng)目預(yù)算：

    1.項(xiàng)目工程費(fèi)用；

    2.委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)、監(jiān)理或?qū)徲?jì)的費(fèi)用；

    3.必要的專業(yè)檢測(cè)鑒定費(fèi)用（電梯、避雷針等常規(guī)檢測(cè)鑒定費(fèi)用除外）；

    4.委托工程造價(jià)咨詢定點(diǎn)單位編制或?qū)徍祟A(yù)算的費(fèi)用。但委托審核預(yù)算時(shí)，核減金額超過(guò)預(yù)算金額10％的，10％以上部分的審核費(fèi)不得列入維修資金項(xiàng)目預(yù)算，由售房單位自行承擔(dān)。

（二）未建立維修資金的住宅或非住宅，由其業(yè)主按物業(yè)建筑面積分?jǐn)偙就ㄖ八?、其他事?xiàng)”（一）的相關(guān)費(fèi)用。

（三）維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理的，由業(yè)主大會(huì)按本通知規(guī)定使用業(yè)主交存的維修資金。

（四）本通知適用于中央國(guó)家機(jī)關(guān)（包括全國(guó)人大機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院各部門和直屬事業(yè)單位，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)，有關(guān)人民團(tuán)體，及其所屬單位，在京中央企業(yè)）已售公有住房和職工住宅維修資金的使用管理。

  本通知自2015年1月1日起施行。其他有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)維修資金的使用管理規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

附件：

1.中央國(guó)家機(jī)關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金使用公告

2.中央國(guó)家機(jī)關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金使用支取預(yù)分?jǐn)偯骷?xì)表

3.中央國(guó)家機(jī)關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金使用備案表

4.使用中央國(guó)家機(jī)關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金征求業(yè)主意見(jiàn)簽名表

5.中央國(guó)家機(jī)關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金使用支取申請(qǐng)書(shū)

6.中央國(guó)家機(jī)關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金使用支取清冊(cè)

7.中央國(guó)家機(jī)關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金項(xiàng)目竣工驗(yàn)收單

8.中央國(guó)家機(jī)關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金日常使用管理流程圖

9.中央國(guó)家機(jī)關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用管理流程圖

10.中央國(guó)家機(jī)關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金業(yè)務(wù)相關(guān)單位聯(lián)系方式

附件1

附件2

附件3

附件4

附件5

附件6

附件7

附件8

附件9

附件10